Самовольная постройка

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки – санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса РФ

(определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, от 17.01.2012 N 147-О-О)

собственник ЗУ участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке др. лицам (п. 1 ст. 263 ГК РФ)

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ)

право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, кот. имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (п. 9 инф. письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143)

В данном пункте инф. письма перечислены случаи недобросовестного поведения лица, создавшего самовольную постройку, что влечет невозможность удовлетворения иска о признании права собственности:

1) если лицо не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ;

2) если компетентный орган обоснованно отказал этому лицу в выдаче разрешительной документации.

 Легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда заинтересованным  лицом были предприняты все необходимые меры для введения соответствующей постройки в  гражданский оборот в рамках существующих  административных процедур. 

Принятие мер по получению разрешительной документации после окончания строительства объекта не свидетельствует о добросовестности поведения лица и не является основанием для легализации гражданского правонарушения, коим является самовольное строительство.

заключение о том, что здание пригодно для эксплуатации, не может являться основанием для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку не исключает необходимости и обязательности соблюдения установленного законом административного порядка проверки соответствия построенного объекта, а также публичной процедуры легализации объекта.

Наличие существующего права на земельный участок не является единственным обстоятельством, с которым действующее законодательство связывает право собственника земельного участка на производство работ по строительству объектов недвижимости.

(Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.10.2018 г.  по делу № А57-23349/2017)

для осуществления строительства недостаточно наличия лишь права собственности на земельный участок, необходимо также соблюдение определенных императивных норм, установленных действующим законодательством в публичных интересах.

(Определение Верховного Суда РФ № 306-ЭС18-22418 от 14.01.2019)